高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。2024年1月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出：“制約高質量發展因素還大量存在。”并從外部環境、內在條件、工作推進情況等三個方面深刻分析，指出：“有的領導干部能力不足，面對國內外新環境新挑戰，不知如何推動高質量發展”。

新征程上，各級黨員干部如何準確把握高質量發展的豐富內涵？如何不斷提高政治能力、戰略眼光、專業水平，成為推動高質量發展的行家里手？

深刻把握高質量發展的精神實質和豐富內涵

“知之愈明，則行之愈篤。”黨員干部要學深悟透高質量發展的必然性、基本內容和實踐要求，做到入腦入心、不偏不倚。

推動高質量發展的必然性。我們黨治國理政很重要的一個方面，就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。我國轉向高質量發展階段，是大勢所趨，也是規律使然，更是自身發展客觀需要。黨的十八大以來，習近平總書記先后作出我國經濟處于“三期疊加”時期，經濟發展進入新常態，經濟發展面臨“四降一升”，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力等一系列重大判斷，科學分析我國不同階段經濟發展面臨的主要矛盾和問題。這些矛盾和問題都指向一個主題，就是我國發展的質量和效益還不高、發展不平衡不充分問題仍然突出。正是在有效解決這些問題中，我們黨深刻認識到，“追求有效益、有質量、可持續的經濟發展”“適應科技新變化、人民新需要，形成優質高效多樣化的供給體系”“要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”，等等。

推動高質量發展的基本內容。習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”在創新發展方面，體現為實現高水平科技自立自強，把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中，進入創新型國家前列。在協調發展方面，體現為加快發展新質生產力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。在綠色發展方面，體現為高水平保護，以高品質生態環境支撐高質量發展。在開放發展方面，體現為主動對接國際高標準經貿規則，構建更高水平開放型經濟新體制。在共享發展方面，體現為創造高品質生活，不斷豐富人民精神世界。當然，高質量發展還包括高水平安全、高效能治理、高水平制度供給等。推動經濟高質量發展是一項系統工程，各地區各部門要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵，既要“操其要于上”，加強戰略謀劃，又要“分其詳于下”，把握工作著力點。

推動高質量發展的實踐要求。高質量發展不只是經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不只是對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。習近平總書記指出，“堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容”“每個產業、每個企業都要朝著這個方向堅定往前走”。推動高質量發展是確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。對不適應、不適合甚至違背高質量發展的認識要立即調整、行為要堅決糾正、做法要徹底摒棄，真正按照高質量發展的要求想問題、作決策、辦事情。習近平總書記深刻論述了推動高質量發展一系列重點任務的總目標、總方針、基本原則、總思路、總要求、戰略任務、主攻方向、根本途徑、制度保障、關鍵環節、具體舉措等，各地區各行業需要結合實際情況貫徹落實，因地制宜、揚長補短，走出適合自身實際的高質量發展之路。

一些黨員干部在推動高質量發展中存在政績觀偏差

近年來，黨員干部格局境界、精神狀態、作風勁頭有很大提振和改觀，推動高質量發展逐漸成為經濟社會發展主旋律。但也要看到，推動高質量發展中，一些黨員干部依然存在政績觀偏差，需要高度警惕、引以為戒。

亂作為、濫作為。個別地方經濟工作中，一定程度上存在分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護主義，搞“上有政策、下有對策”，搞選擇性執行。有的黨員干部不考慮當地經濟發展階段性特點，脫離實際不顧條件硬干，搞華而不實的形象工程，導致債務負擔過重，反而拖累了地方發展，“問題沒有解決一個，卻留下十個遺憾”。個別地方只顧局部利益，對構建全國統一大市場、因地制宜發展新質生產力的重要性和緊迫性認識不足，搞“內卷式”惡性競爭。個別黨員干部不考慮本地資源稟賦、產業發展基礎和環境承載能力，一哄而上、盲目上馬項目，搞低水平重復建設。還有的黨員干部機械片面理解發展和安全，為了發展而犧牲安全、為了安全而放棄發展，甚至濫用權力，簡單粗暴，“一刀切”、運動式搞“碳沖鋒”，大面積“拉閘限電”，嚴重損害企業和群眾利益，損害黨和政府公信力。

不作為、慢作為。有的黨員干部只管自己的“一畝三分地”，對跨部門、跨領域的改革發展事項不予配合，“改別人可以、改自己不行”。有的黨員干部怕困難怕擔責，找種種理由把工作和責任往上推、往下推、往旁推，事事“避雷”、兩頭“甩鍋”，遇事久議不決、久拖不辦，致使小事拖大、大事拖炸。有的干部作風不嚴不實，重形式輕內容、重虛功輕實效，把說了當做了，把做了當做成了，把做成了當做好了，往往以會議落實會議，以文件落實文件，工作停留在表面上，成效體現在紙面上，使上級的決策部署“空轉”。有的新官不理舊賬，對既定規劃、決定不落實，對惠企政策不兌現。

不敢為、不善為。有的黨員干部跟不上時代步伐，身子進了新時代，思想還停留在過去，看問題、作決策、推工作還是老觀念、老套路、老辦法，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與愿違，甚至貽誤時機、耽誤工作。一些地方和單位貫徹落實黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準確，在思想、理念、作風、經濟社會發展的具體操作上，依然存在不適應的狀態。

假作為、虛作為。有些地方干部信奉“數字出官、官出數字”，不靠真抓實干出政績，卻憑借虛妄的造假“能力”博出位。有的黨員干部注重做迎合上級、裝潢門面的表面文章，不愿做一些打基礎、作鋪墊、利長遠、增后勁的工作，工作不是“做事”而是“作秀”。

切實提高黨員干部推動高質量發展的能力和水平

推動高質量發展，必須高質量做好新時代經濟工作。習近平總書記在地方工作期間探索形成的工作方式方法，黨的十八大以來著重強調的工作策略方法，對我們做好各項工作，具有十分重要的現實指導意義。

從講政治的高度把握正面清單。推動高質量發展，既是經濟社會發展的工作要求，又是十分重要的政治要求。在黨員干部的所有能力中，政治能力是第一位的。推動高質量發展，要樹立正確的價值觀、是非觀、政績觀，提高政治站位，把握好正面清單和負面清單。從正面清單看，就是對“國之大者”要心中有數。習近平總書記指出，要“提高政治站位，樹立世界眼光，胸懷‘國之大者’，把歷史、現實、未來貫通起來，把中國和世界連接起來，增強戰略思維能力，使我們制定的戰略符合實際、行之有效，為中國式現代化提供強大的戰略支撐。”黨中央明確要求在糧食安全、風險處置、環境保護、耕地保護、安全生產、食品安全等方面實行黨政同責。各級黨組織和黨員干部要增強政治領悟力，始終關注黨中央在關心什么、強調什么，悟透黨中央決策部署“是什么”“為什么”，強化責任擔當，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、又為全局添彩。

堅持問題導向開展工作。發現和解決問題、認識和化解矛盾，是打開工作局面的突破口。在地方工作期間，習近平同志領導制定廈門15年發展戰略、福州“3820”戰略工程和浙江“八八戰略”，都是在廣泛問計、扎實調研、充分論證的基礎上制定實施的。高頻次實地調研、每決大事必先調研、每年定一兩個重點調研題目、多方面談話調研等，習近平同志為我們作出表率和示范。2025年4月，習近平總書記主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會并發表重要講話強調：“要深入調查研究，堅持目標導向和問題導向相統一，在確定發展思路和戰略舉措時注重體現自身特色、發揮比較優勢。”要圍繞高質量發展階段新特征、科技新變化、人民新需要、國民經濟重大比例關系和空間布局等，緊盯問題短板及其根源，開展深入的調查研究，處理好國內和國際、速度和質量、政治和經濟、發展和民生、資源和生態、發展和安全等重大關系，不斷提高推動高質量發展的系統性、整體性、協同性。

自覺認識和更好遵循經濟發展規律。通過問題表象看本質，探尋問題背后的內在規律，是做好經濟工作的重要前提。順應和運用好市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，就能夠確保方向上不偏倚、質效上事半功倍。抓經濟發展，既要在時間上認識、尊重、順應規律，不超越階段、超出條件安排，制定長遠規劃時保持歷史耐心、反復研究論證、謀定而后動；又要在目標任務定下來后，雷厲風行抓落實、久久為功抓落實。黨的十八大以來，黨和國家事業之所以能夠取得全方位、開創性的成就，發生深層次、根本性的變革，根本就在于我們黨高度自覺地順應客觀規律、按客觀規律辦事，始終走在正確道路上。在推動高質量發展進程中，要從繁雜問題中把握事物的規律性、從苗頭問題中發現事物的趨勢性、從偶然問題中揭示事物的必然性，持續積累和深化經濟工作規律性認識，準確識變、科學應變、主動求變，提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力，提高科學決策、民主決策能力，使經濟工作更加符合實際、符合群眾意愿。

提高服務群眾本領。黨的十八大以來，習近平總書記反復告誡全黨，“要把為民造福作為最重要的政績”“切實做到為官一任、造福一方”，鮮明提出以人民為中心的發展思想。在推動高質量發展進程中，要始終堅持人民至上，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，切實解決群眾急難愁盼問題。著力健全社會保障體系，強化基本公共服務，兜住、兜準、兜牢民生底線。自覺問計于民、問需于民，從人民群眾的真知灼見中獲取理論創新和實踐創新靈感，從人民群眾的創造性實踐中總結新鮮經驗，讓全體人民共同參與、共同建設、共同享有，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

著力提升專業化能力。我國經濟社會發展到今天這樣的水平，發展領域不斷拓寬，分工日趨復雜，形態更加高級，國內外聯動更加緊密，推動黨和國家事業發展，必須有專業化能力支撐。習近平總書記強調：“無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要專業思維、專業素養、專業方法。”在推動高質量發展進程中，要全面增強各方面本領，廣泛深入學習經濟、政治、法律、文化、社會、管理、生態、國際，以及大數據、云計算、物聯網、人工智能等各方面的基礎性知識，及時掌握前沿動態，自覺趕上時代潮流。有針對性地彌補知識缺陷、能力短板、經驗弱項，全面系統學習并科學運用同履職盡責相關的新知識新技能，努力成為本職工作的行家里手，不斷增強駕馭復雜局面的能力和水平。要加強政策宣傳和輿論引導，主動適應全媒體傳播格局，善于把握時、度、效，講好本領域發展故事，凝聚最大共識。

著力提高防范化解風險能力。在地方工作期間，習近平同志高度重視防范化解風險挑戰。比如，在浙江鮮明提出“寧可十防九空，也不能萬一失防”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要高度重視和切實防范化解各種重大風險，告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。黨的二十大報告強調，要“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。習近平總書記強調，“我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展”“以高質量發展的確定性應對各種不確定性”。在推動高質量發展進程中，廣大黨員干部要以“時時放心不下”的責任感，不斷增強憂患意識和風險意識，樹立底線思維和極限思維，下好先手棋、打好主動仗。不斷提高應急處突的見識和膽識，抓住要害、找準原因，整合各方力量、科學排兵布陣，有效掌控局勢、妥善化解危機。完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

自覺運用法治思維和法治方式。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和治理經濟。黨員干部是否具有運用法治思維和法治方式的能力，直接決定著推進全面依法治國的成效，也直接決定著法治能否成為治國理政的基本方式。習近平總書記強調，“要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴”，“要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情”。在推動高質量發展進程中，要在全面依法治國的軌道上推動經濟高質量發展，運用法治方式優化營商環境、規范市場秩序、促進創新驅動、維護社會公平，全方位推進經濟領域法治建設，為推動我國經濟行穩致遠提供有力法治保障。

著力提高抓落實能力。抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量黨員干部黨性和政績觀的重要標志。習近平同志在地方工作期間，高度重視抓落實工作，在寧德倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”精神，在福州提出“馬上就辦、真抓實干”的工作要求，在浙江強調“抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞抓落實作出一系列重要論述，強調要結合實際創造性貫徹落實。在推動高質量發展進程中，要深刻領會黨中央決策意圖，經常對標對表，及時校準偏差，不輕易提新口號，不輕易改弦易轍，堅持一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干。抓住突出短板和薄弱環節，分清輕重緩急，加強政策配套、協同攻堅、督察落實，確保各項目標任務按時保質完成。

（責任編輯：王威）